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sábado, 16 de julho de 2016
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terça-feira, 5 de outubro de 2010
TERRORISMO EN CHILE, LA INDEFINICION DEL ESTADO
El terrorismo es una realidad en el mundo entero, solamente en Chile no existe en manera oficial. Es curiosísimo ese “estado de cosas” en una nación afectada de cuando en cuando por actos de naturaleza violenta, que tienen por objeto amedrentar a sectores sociales, y forzar a las autoridades a hacer o dejar de hacer.
Sin embargo y a pesar de la “inexistencia” del terrorismo en Chile, tenemos una ley ya antigua que se refiere a ello. Hagamos la salvedad necesaria para poder entender este asunto. La ley 18.314 no habla del terrorismo en lo sustancial. Esta ley tipifica bajo ciertas circunstancias a algunos delitos como de naturaleza terrorista. Simplemente la ley no define lo que para el estado chileno es el terrorismo. Mas extraño aún resulta que se utilice este cuerpo de ley, para sancionar ciertas conductas; siendo que en consenso las autoridades de todos los gobiernos democráticos y las autoridades militares y policiales de todos esos gobiernos han negado sistemáticamente la existencia del terrorismo en Chile. La Estrategia Nacional de Seguridad Pública, en su última edición no lo menciona. El mundo académico a través de los estudios y análisis realizados en distintos periodos recientes, se ha sumado completamente a esta postura. En Chile no existe terrorismo.
Si los analistas mas autorizados tanto del ámbito académico como de los institutos militares y/o policiales, no han encontrado en este país una sola evidencia de actividad terrorista, ¿porqué? El gobierno del Presidente Lagos, empezó a aplicar esta ley. Algo importante no está en concordancia aquí.
El tema del terrorismo tiene una trascendencia mayor para cualquier nación. Es demasiado complejo como para no tener una política, una visión de estado y una doctrina nacional frente a este flagelo. Si tenemos que aplicar leyes antiterroristas, podemos suponer en buena lógica que realmente estamos siendo victimas como nación de la acción de grupos extremistas, cuyas demandas son inconsistentes con el derecho. Por cuanto no pueden ser atendidas por la autoridad y en consecuencia usan la violencia y el miedo para imponer sus intereses. Extinguiendo el estado de derecho y la autoridad del gobierno central. Esa misma lógica que mencioné un poco antes, también nos indica que algo grave y tremendamente injusto está actuando en detrimento de un sector de la población que ha adherido de una u otra manera a la acción terrorista. Afectando desde adentro la seguridad nacional. Lo cual en el corto o mediano plazo tendrá repercusiones sociales y económicas que afectarán negativamente a los demás estamentos sociales y a la imagen internacional.
Todas estas consideraciones apenas básicas, imponen la necesidad de al menos tener un consenso y una doctrina relativa al terrorismo.
Que es lo que dice la actual ley antiterrorista
Cito textualmente: LEY ANTITERRORISTA Nº 18.314
En concreto, se entiende por “terroristas” los delitos de homicidio, lesiones, secuestro (encierro, detención, retención de una persona en calidad de rehén y/o sustracción de menores), envío de efectos explosivos, incendio y estragos, las infracciones contra la salud pública y el descarrilamiento, siempre y cuando ocurran en las siguientes circunstancias:
- Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la población o en una parte de ella el temor justificado de ser víctima de este tipo de delitos
- Que se cometa mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios tóxicos, corrosivos o infecciosos u otros que pudieren ocasionar grandes estragos, o mediante el envío de cartas, paquetes u objetos similares, de efectos explosivos o tóxicos
- Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias
Tomadas estas consideraciones básicas, también se incluyen en la lista de actos terroristas otros delitos como:
- Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro medio de transporte público en servicio, o realizar actos que pongan en peligro la vida, la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes
- Atentar en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o de otra autoridad política, judicial, militar, policial o religiosa, o de personas internacionalmente protegidas, por los cargos que ejercen
- Colocar, lanzar o disparar bombas o artefactos explosivos o incendiarios de cualquier tipo, que afecten o puedan afectar la integridad física de personas o causar daño
- La asociación ilícita cuando ella tenga por objeto la comisión de delitos que deban calificarse de terroristas
- Los delitos de secuestro, sea en forma de encierro o detención, sea de retención de una persona en calidad de rehén y de sustracción de menores, cometidos por una asociación ilícita terrorista, serán considerados siempre como delitos terroristas.
La huelga de hambre Mapuche.
La estrategia asumida por los mapuches, para enfrentar los cargos terroristas que se les están imputando ha tenido muchísimo mas éxito que cualquiera de las otras actividades violentas que antes han utilizado. La determinación radical de hacerse daño a si mismos, no solo ha conseguido ejercer presión en el gobierno y los demás órganos del estado involucrados en el tema, llámese poder judicial y los agentes de control específicamente Gendarmería de Chile. Su plan de acción ha sido exitoso y ha concitado la atención y el apoyo nacional e internacional. Para legitimar su condición de victimas y la necesidad de atender sus demandas. Confundiendo peligrosamente estas dos aristas del problema, que en si son muy distintas.
En este momento aún quedan once personas en huelga de hambre, pero el grueso de los huelguistas ya depuso la medida. El gobierno se comprometió a modificar la tipificación de las demandas. Es decir nadie de los involucrados será juzgado por terrorismo. Además ya se conocen cuales serán las modificaciones que se incluirán en la ley antiterrorista y que transcribo a continuación.
Los principales cambios que sufrirá la actual legislación contra delitos terroristas son los siguientes:
- Se introdujo un artículo que impide juzgar a menores de 18 años por la Ley de Conductas Terroristas, sino por la de Responsabilidad Penal Juvenil, aunque se establece como agravante de delitos terroristas, el actuar en compañía de menores de edad
- Se elimina la presunción de dolo terrorista respecto a todo delito cometido mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios tóxicos y otros (el dolo debe ser probado)
- Se reducen las penas para los delitos de incendio cuando éstos constituyan conductas terroristas
- Se garantiza el derecho de los acusados a que se contrainterrogue a los testigos y peritos protegidos que hayan declarado en su contra
- Se exime de responsabilidad penal el desistimiento de la tentativa de cometer algún delito terrorista, siempre que se revele el plan y las circunstancias del mismo
- Se aumentan las penas al financiamiento del terrorismo al rango entre 541 días a 5 años y 1 día de presidio
Respecto al proyecto que restringe la competencia de los tribunales de justicia militar, traspasando todas las causas que afectan a civiles en dichas cortes a la justicia ordinaria, éste ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y espera cumplir su segundo trámite en el Senado.
http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/ley-antiterrorista
Es evidente el éxito rotundo que ha obtenido la presión mapuche, hasta ellos mismos entienden que sería impresentable liberarlos así sin más, ya saben que más no podrán obtener, para evadir el peso de sus responsabilidades.
Los alcances de estas decisiones políticas, cien por ciento políticas. Tomadas al calor de la presión internacional y bajo la sombra de una ley que todos saben que es más que perfectible, ya que adolece de fallas estructurales. No pueden de ninguna manera, desembocar en una alternativa que se pueda considerar mas justa. Porque al parecer, en el apuro por solucionar el problema y evitar a toda costa, que alguien muera en una prisión y a “manos de la justicia chilena”. Se reformará nuevamente una ley, sin que esto necesariamente implique una mejora en dicha ley. Donde la justicia y el respeto al derecho sean el objetivo principal.
¿Cómo afectarán estas reformas y las decisiones que se han tomado en estos días, con respecto a los mapuches, en otras causas que se tramitan también por terrorismo? Específicamente como se verán afectados los juicios contra los Ocupas de Santiago. Este traje a la medida creado para los mapuches, también lo usarán los anarquistas hoy procesados. O ¿acaso las leyes nacionales son aplicables solo a una etnia o una región?
¿Qué pasa con las victimas de la acción violentista en el sur de Chile? ¿Alguien entre los políticos y las autoridades que han participado en este proceso, se ha preocupado por los intereses, la seguridad y la debida reparación que merecen las victimas de los delitos que se han cometido en el sur? No, al parecer nadie lo ha hecho ni siquiera las autoridades eclesiásticas se han acordado de ellos. ¿Acaso el vuelco judicial al que están siendo sometidos los juicios y los procesos que se llevan adelante, en los tribunales sureños, dejarán muy conformes a quienes figuran como victimas y perjudicados?
A mi juicio particular y muy personal, el estado chileno necesita definir claramente que entiende por terrorismo, la ley 18.314 no lo ha hecho nunca y ahora tampoco. Sin un horizonte claro al respecto, seguirá quedando a criterio de jueces y fiscales la rotulación de determinados actos. Y estas personas siempre estarán bajo la presión de las circunstancias, tal como sucede en este momento. Este a mi entender es el principal responsable de las injusticias que se han cometido o se pueden cometer al aplicar la ley antiterrorista. Llama poderosamente mi atención que en las reformas que vienen, se elimine el la presunción del dolo terrorista, en los delitos cometidos que impliquen incendio, uso de explosivo o armas de alto poder, o tóxicos. Se exige ahora probar la intención terrorista de quien lo ejecuta. Pero como probar una cosa que no está definida, que en la constitución chilena simplemente no aparece.
El avispero tiende a calmarse con las nuevas medidas y los compromisos que el gobierno ha asumido, pero no es la solución. Ya que el otro tema, que es totalmente distinto, el que tiene que ver con las demandas y las aspiraciones del pueblo mapuche aún está muy lejos de solucionarse. Este reblandecimiento de la ley me parece transitorio, dependiente de los hechos del momento. Casi podría decirse que la balanza en Chile se inclina por el que grita más fuerte y sabe poner en jaque al estado. Y no como podríamos y deberíamos esperar por la justicia y el derecho de todos. Y no de un solo factor de la ecuación. Por eso considero transitorio el asunto, bastará que el contexto cambie, que otro grupo presione o que la violencia supere la medida de lo aceptable para que nuevamente el péndulo oscile esta vez en sentido contrario.
sábado, 25 de setembro de 2010
LA CUENTA REGRESIVA DE LAS FARC.
Otro golpe de mano del ejército colombiano, ha terminado exitosamente con la muerte de uno de los terroristas más buscados del mundo. Víctor Julio Suárez Rojas, también conocido como Luís Suárez Briceño o más popularmente como el Mono Jojoy.
Nacido en Cabrera, municipio de Cundinamarca en 1953, militó desde 1975 en las FARC, treinta y cuatro años en total. El Mono Jojoy ascendió peldaño a peldaño dentro de la organización terrorista. Fue uno de los comandantes con mayor formación táctico-militar.
Siempre fue conocido por su radicalidad y dureza para con el enemigo, en su interminable lista de crímenes figuran; secuestros masivos (pesca milagrosa instituida por el), atentados explosivos, ejecuciones, extorsión, narcotráfico, etc. Una de sus victimas mas celebres es Ingrid Betancourt. Todas estas acciones con cientos de victimas mortales.
Operación Sodoma
En la madrugada del 22 de septiembre de este año. La FUERZA DE TAREA CONJUNTA OMEGA, de las Fuerzas Armadas Colombianas dio inicio a la operación Sodoma. En la región de La Macarena en el sector denominado La Escalera, departamento del Meta.
La primera fase de la operación consistió en un “ablandamiento de terreno”, efectuado por una fuerza de 30 aviones Súper Tucano y 27 Helicópteros militares.
Fuertes combates se mantuvieron el resto del día, entre tropas terrestres del ejército y los guerrilleros que mantenían la posición. Solo el jueves, el ejército logró ingresar al lugar y efectuar el levantamiento de los cadáveres.
El saldo de victimas informado por las autoridades colombianas, da cuenta de 20 terroristas muertos, 6 militares heridos y la muerte de un efectivo K9 llamada Sacha (perrita experta en detectar explosivos)
Panorama actual de las FARC
Las muertes de los máximos líderes de las FARC en los últimos tiempos, son un factor decisivo en el devenir del conflicto. Tirofijo el fundador de la guerrilla, murió en marzo del 2008, al parecer por causas naturales o un paro cardiaco. En el mismo año, el ejército colombiano eliminó a Raúl Reyes el número dos de las FARC, en una polémica operación realizada en territorio ecuatoriano. Ahora la muerte del Mono Jojoy, solo viene a empeorar la crisis que enfrenta el más poderoso movimiento terrorista de América Latina.
Las FARC son la fuerza paramilitar más importante en recursos y en número. Están desplegados en una amplísima zona geográfica de Colombia. Que incluye tanto sectores urbanos como rurales, con una cadena de mando tan grande como lo puede necesitar una organización de esta naturaleza que actúa en forma dispersa y fraccionada.
Su fuente principal de recursos viene del narcotráfico y otros delitos como el secuestro, el robo y la extorsión.
La pérdida a manos del ejército de dos de sus máximos líderes, pone en evidencia no solo falencias de tipo táctico. Esta nueva realidad habla claramente de un debilitamiento grave al interior de la organización. Su sistema de seguridad ha sido vulnerado más de una vez con resultados costosísimos para su estructura. Su aparato de inteligencia y contrainteligencia hoy en día es mucho menos que fiable. Las exitosas operaciones efectuadas por las FF.AA de Colombia, sin restar meritos operativos a los comandos que las llevaron a cabo, solo han sido posibles gracias a una acción de inteligencia colombiana por medio de un trabajo preciso y eficiente. Esto es sin duda el mayor mérito de los mandos militares y del gobierno. Han invertido los papeles en el juego de la inteligencia. Años atrás eran el dinero del narcotráfico, las amenazas y las extorsiones las herramientas de la inteligencia subversiva. Para anular o evadir la operatividad militar. Hoy en día es al revés, es la FARC quién está infiltrada.
La filtración de información vital es sintomática de una crisis gravísima, pues gente con acceso a información importante, la está vendiendo o canjeándola por algún beneficio. Tal vez para algunos elementos de las FARC es la hora del sálvese quien pueda. La pérdida de confianza es el factor más desestabilizador que una organización como esta puede enfrentar.
Guillermo León Sáenz también conocido como Alfonso Cano, es el líder máximo de las FARC. Por estos días deberá reorganizar la estructura completa de mandos del grupo. No solo tiene que reemplazar al Mono, se plantea para él y para la más alta cúpula de la organización, la necesidad insoslayable de reestructurar una buena parte de los mandos. No es de extrañar que sucedan a partir ahora algunas maniobras de “limpieza y depuración”. Cano y sus mas cercanos, saben con certeza que es cuestión de tiempo nada mas, para que algo similar a lo ocurrido con el Mono y con Raúl Reyes les suceda a ellos también. Esto sin duda abre un abanico de posibilidades en la evolución del conflicto, ninguna de ellas es potencialmente favorable para la supervivencia de las FARC.
Perspectivas de la estrategia utilizada por el gobierno colombiano.
No deja de incomodarme cierto triunfalismo esbozado por la administración del Presidente Santos. Ya se ha hablado de la rendición de las FARC, y eso no es realista, por lo menos en el momento actual.
A pesar de lo esperanzador que pueda considerarse el panorama actual, en torno a las perspectivas de una paz duradera o definitiva, con una fuerza insurgente debilitada y desarticulada. Ronda siempre un riesgo que es en todo caso inevitable, convirtiendo el proceso en una especie de círculo vicioso, cuyo corolario será siempre la inestabilidad y la violencia.
Si el gobierno colombiano continúa teniendo éxito al descabezar las cúpulas guerrilleras, logrará desarticular el aparato militar de las FARC, sembrando el caos y el temor en quienes militan en esta organización. Llegados a este punto, se corre el siguiente riesgo. Por un lado la escisión del movimiento en dos o mas facciones o lo que es aún peor, una verdadera atomización del conglomerado. Es decir la disgregación de la guerrilla terrorista en múltiples bandas de carácter exclusivamente criminal, que por supuesto servirán a quien le ha dado dinero en abundancia durante todos estos años; el narcotráfico.
Hablar de rendición y derrota total de las FARC no es sensato ahora. Ocho mil hombres en armas y presencia activa en veinticuatro de los treinta dos departamentos que conforman la república de Colombia, no son un tema menor. Sin embargo iniciar un proceso de negociaciones para una desmovilización del grupo es mucho más plausible.
En el caso de una disgregación, cualquier acuerdo o negociación que se realice tendrá mucho menos impacto, pues bien es posible que parte de ese enorme contingente sea absorbido por alguna de las otras fuerzas subversivas que actúan en el escenario colombiano. Y los remanentes dispersos hagan lo único que han aprendido a hacer, delinquir. Y esto no necesariamente tiene que ser en suelo colombiano. Una diseminación por el continente también es posible.
¿Por qué la negociación?
Las guerrillas colombianas tienen un largísimo historial de procesos de paz, han participado en múltiples negociaciones, las mismas que han fallado reiterada y majaderamente. Con nula voluntad de plegarse a una paz verdadera, usando estos procesos y negociaciones solo como medios para extorsionar a la sociedad colombiana y conseguir beneficios groseros e injustos, que después utilizaban para continuar con sus actividades subversivas. La experiencia demuestra que la única forma de que estos grupos hablen de paz y desmovilización en serio, es cuando se saben derrotados y lo que único que les queda en juego es la supervivencia misma.
Por ello es esperable que en el mediano plazo, las FARC o al menos parte de ella, pretenda iniciar una negociación con el gobierno. Tal como lo hizo el M19, guerrilla desaparecida ya hace varios años. Su ejemplo histórico es fehaciente, el M19 solo aceptó la paz y la desmovilización cuando tenían certeza absoluta de su derrota militar. La misma que empezó con el fallido intento de tomarse el Palacio de Justicia de Bogotá y secuestrar a todos los magistrados de la Corte Suprema. Este acto salvaje y fracasado y sus sangrientas disputas con los grandes carteles de la droga. Provocaron su pérdida definitiva del poder militar y lo que es más importante aún, la pérdida de su pugnacidad. Es decir la voluntad de combatir.
En 1990 se convirtieron en partido político bajo el nombre de Alianza Democrática M19, algunos de sus integrantes han logrado importante figuración política en algunos procesos democráticos de los últimos años. Antonio Navarro Wolf, co-presidente de la Asamblea Constituyente de 1991 y Ministro de Salud del gobierno del Presidente Gaviria.
Bajo esta misma premisa, es esperable que las FARC entren en un proceso similar. Buscando la salvación de lo que va quedando. Con la intención de convertirse en una fuerza política tratando de emular al M19. Esto sería un triunfo de la impunidad sin duda, pero bien podríamos considerarlo un mal menor, ante la alternativa de tener que continuar en el conflicto al menos con este importante actor del mismo.
La escisión del movimiento o lo que es aún peor la atomización y disgregación de las FARC, es un escenario bastante complejo que el gobierno colombiano deberá enfrentar. La posibilidad que en algún momento, como resultado de las operaciones anti-subversivas, no exista alguna autoridad lo suficientemente fuerte o que goce del consenso general, al interior de la guerrilla. Con la cual entablar negociaciones; agrega un elemento más de inestabilidad a la hipotética situación.
Es un momento clave, histórico para el porvenir de Colombia, no solo la contundencia y eficacia de la acción militar conducirán a la paz. Es imperativo mantener la presión sobre los terroristas de las FARC y de las otras agrupaciones, así como es imperativo que el gobierno del Presidente Santos, empiece a contar con estrategias no solo militares, si no también políticas, culturales y sociales. Capaces de encaminar los esfuerzos de guerra hacia sus verdaderos fines; la desmovilización de los grupos armados. Y no simplemente la eliminación de los individuos que los componen. Ese es el desafío mayor.
Talleyrand le dijo a Napoleón, “Se puede hacer cualquier cosa con las bayonetas, pero no sentarse sobre ellas”